仁懷市人民政府制定印發(fā)的《仁懷市食品攤販管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)自2024年5月1日起正式實施。
《辦法》所稱食品攤販?zhǔn)侵冈诩薪灰资袌龌蛘吖潭ǖ赇佉酝?，在劃定臨時區(qū)域(點)內(nèi)和固定時段從事食品銷售或現(xiàn)場制售的食品經(jīng)營者?！掇k法》共三十條，內(nèi)容涵蓋食品攤販規(guī)劃管理、備案程序、備案卡管理及監(jiān)督管理，明確了對食品攤販違法違規(guī)行為的查處依據(jù)。
《辦法》要求對食品攤販實行備案管理，食品攤販應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處備案后，在劃定臨時區(qū)域 (點)和固定時段從事食品經(jīng)營活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法劃定符合要求的臨時區(qū)域(點)和固定時段供食品攤販經(jīng)營，明確場地管理者，設(shè)置標(biāo)識牌，并向社會公布。同時，《辦法》要求食品攤販有符合衛(wèi)生要求的食品銷售、餐飲服務(wù)設(shè)施和廢棄物收集設(shè)施，生產(chǎn)經(jīng)營所使用的食品原料、食品添加劑、用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、容器等符合法律、法規(guī)的要求及食品安全標(biāo)準(zhǔn)，用水符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，且按照要求對餐飲具進(jìn)行清洗、消毒或者使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的餐飲具，在顯著位置公示備案卡和從業(yè)人員健康證明，配備好“三防”、保潔設(shè)施，留存采購的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品憑證期限不得少于六十日，不得經(jīng)營保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等食品，不得銷售食品添加劑等。違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門、綜合行政執(zhí)法部門等有關(guān)部門按照各自職能權(quán)限依法查處，符合注銷情形的，由備案機關(guān)依法注銷備案卡，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
仁懷市食品攤販管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范全市食品攤販管理，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《貴州省食品安全條例》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱食品攤販，是指在集中交易市場或者固定店鋪以外，在劃定臨時區(qū)域(點)內(nèi)和固定時段從事食品銷售或者現(xiàn)場制售的食品經(jīng)營者。
第三條 本辦法適用于全市食品攤販的管理工作。
第二章 規(guī)劃管理
第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法劃定符合要求的臨時區(qū)域(點)和固定時段供食品攤販經(jīng)營，明確場地管理者，設(shè)置標(biāo)識牌，并向社會公布；劃定的臨時區(qū)域(點)和固定時段不得影響安全、交通、市容等。
學(xué)校、幼兒園周邊禁止食品攤販經(jīng)營的區(qū)域，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者綜合行政執(zhí)法部門劃定；未劃定的，中小學(xué)校、幼兒園周邊一百米范圍內(nèi)禁止食品攤販經(jīng)營。
第五條 食品攤販實行備案管理，食品攤販應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處備案后，方可在劃定臨時區(qū)域(點)和固定時段從事食品經(jīng)營活動。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)食品攤販的備案工作，并依法發(fā)放《仁懷市食品攤販備案信息公示卡》(附件 1， 以下簡稱備案卡)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時將備案情況通報所在地市場監(jiān)督管理部門和綜合行政執(zhí)法部門。
第六條 發(fā)放備案卡應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。
第七條 食品攤販從事食品經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)取得備案卡，但僅銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的除外。
第三章 備案程序
第八條 食品攤販應(yīng)先行取得鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處分配、指定或者同意的經(jīng)營地點、攤位后，再進(jìn)行備案。
第九條 食品攤販向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處備案時，應(yīng)當(dāng)向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處(以下統(tǒng)稱備案機關(guān))提交下列材料：
(一)仁懷市食品攤販備案表(附件 2)；
(二)從業(yè)人員的身份證明和健康證明。
第十條 申請人應(yīng)當(dāng)對其提交材料的真實性、合法性負(fù)責(zé)。
申請人委托他人辦理備案申請的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明。
第十一條 備案機關(guān)對符合條件的經(jīng)營地點、攤位的食品攤販應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)發(fā)放備案卡并制作備案檔案，記錄經(jīng)營者的姓名、身份證號、住址、聯(lián)系方式、經(jīng)營種類、經(jīng)營地點、經(jīng)營時段等信息。
第十二條 經(jīng)營場所發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新備案。備案卡載明的其他事項發(fā)生變化的，食品攤販應(yīng)當(dāng)及時變更備案。變更后的備案卡編號不變，發(fā)卡日期為作出變更決定的日期，有效期與原卡一致。
第十三條 備案卡需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿十日前，向原備案機關(guān)提出申請。延續(xù)后的備案卡編號不變，發(fā)卡日期為作出延續(xù)決定的日期，有效期為自延續(xù)之日起一年。
第十四條 備案卡遺失或者損壞的，應(yīng)當(dāng)向原備案機關(guān)申請補辦。補辦的備案卡的內(nèi)容與原備案卡一致。
第十五條 食品攤販停止食品經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)自停止食品經(jīng)營活動起十日內(nèi)到原備案機關(guān)辦理注銷備案手續(xù)。
第十六條 有下列情形之一的，備案機關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷備案卡：
(一)備案機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守，給不符合條件的申請人發(fā)放備案卡的；
(二)備案機關(guān)工作人員超越法定權(quán)限、違反規(guī)定程序發(fā)放備案卡的；
(三)申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段和隱瞞真實情況或者提交虛假資料取得備案卡的；
(四)食品攤販不符合食品經(jīng)營條件，經(jīng)責(zé)令限期整改后，拒不整改或整改后仍不具備經(jīng)營條件的；
(五)其他依法可以注銷備案的情形。
第四章 備案卡管理
第十七條 備案卡應(yīng)當(dāng)載明備案編號、經(jīng)營者姓名、經(jīng)營項目、經(jīng)營地址、攤位編號、經(jīng)營時段、有效期、備案機關(guān)名稱等信息。
經(jīng)營項目包含銷售食品、制售食品兩種。
備案卡有效期為五年，自發(fā)證日期起計算。
備案機關(guān)應(yīng)填寫全稱并加蓋公章。
第十八條 備案卡應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一編號。編號規(guī)則為：縣(市、區(qū))+鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)+食攤備案+〔備案年份〕+四位流水號。
第十九條 備案機關(guān)應(yīng)在發(fā)放備案卡后的十個工作日內(nèi)，將備案信息在便民服務(wù)場所公示。
第二十條 發(fā)放備案卡不得收取任何費用。
第二十一條 備案卡不得偽造、變造、冒用、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓。
第二十二條 備案機關(guān)在發(fā)放備案卡過程中未履行職責(zé)，出現(xiàn)重大食品安全事故，造成嚴(yán)重社會影響的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第五章 監(jiān)督管理
第二十三條 市場監(jiān)督管理部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者綜合行政執(zhí)法部門劃定臨時區(qū)域(點)和固定時段內(nèi)食品 攤販的生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督管理。
綜合行政執(zhí)法部門依法查處劃定區(qū)域外占用道路及其他公共場所，以及超出固定時段食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營食品行為。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助市場監(jiān)督管理部門對轄區(qū)內(nèi)的食品攤販進(jìn)行日常監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)食品攤販存在違法行為的，及時告知相關(guān)部門。
場地管理者應(yīng)當(dāng)制定食品攤販規(guī)范經(jīng)營的管理制度，記錄入場食品攤販身份信息、住址及聯(lián)系方式等。
第二十四條 食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
(一)有符合衛(wèi)生要求的食品銷售、餐飲服務(wù)設(shè)施和廢棄物收集設(shè)施；
(二)食品原料、食品添加劑、食品
包裝材料符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)；
(三)用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、用具、容器等符合法律、法規(guī)的要求及食品安全標(biāo)準(zhǔn)；
(四)用水符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；
(五)按照要求對餐飲具進(jìn)行清洗、消毒或者使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的餐飲具；
(六)在顯著位置公示備案卡和從業(yè)人員健康證明；
(七)配備防蠅、防鼠、防塵、保潔設(shè)施。
食品攤販應(yīng)當(dāng)留存采購的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品憑證，憑證保存期限不得少于六十日。
鼓勵食品攤販?zhǔn)褂眉邢静惋嬀?，從業(yè)人員制作、銷售直接入口食品時佩戴口罩。
第二十五條 食品攤販不得經(jīng)營下列食品：
(一)保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品、特殊膳食食品；
(二)生食水產(chǎn)品、裱花類糕點、自制泡酒、生鮮乳；
(三)不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的其他食品。
食品攤販不得銷售食品添加劑。
第二十六條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門、綜合行政執(zhí)法部門等有關(guān)部門按照各自職能權(quán)限依法查處，符合注銷情形的，由備案機關(guān)依法注銷備案卡，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
第六章 附則
第二十七條 集中交易的市場開辦者(含批發(fā)市場、零售市場、農(nóng)貿(mào)市場)、柜臺出租者和展銷會舉辦者負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)食品攤販的管理。
第二十八條 備案機關(guān)可以根據(jù)本辦法制定具體的操作細(xì)則。
備案卡由市人民政府食品藥品安全委員會辦公室統(tǒng)一印制。
第二十九條 食品攤販經(jīng)營主自愿申辦個體工商營業(yè)執(zhí)照的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定予以辦理。
第三十條 本辦法自 2024 年 5 月 1 日起實施。
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