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　　Foodjx導(dǎo)讀：在食品中添加非食用物質(zhì)及食品添加劑問題越來(lái)越引起人們的注意。近些年來(lái)出現(xiàn)的食品安全事故似乎都與此有關(guān)。“蘇丹紅”、“孔雀石綠”、“三聚氰胺”、“瘦肉精”都是在食品中添加非食用物質(zhì)問題，由此引發(fā)大量的社會(huì)問題，媒體已經(jīng)廣泛披露。食品添加劑問題主要是濫用問題。盡管有關(guān)部門對(duì)此進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，甚至以刑事犯罪進(jìn)行處理，但問題依然存在。
　　
　　食品添加劑及非食用物質(zhì)概述
　　
　　在食品中添加非食用物質(zhì)是法律禁止的，甚至是犯罪行為，而食品添加劑則是允許添加的。在實(shí)踐中，很多人經(jīng)常將這兩個(gè)問題混淆。認(rèn)為在食品中添加非食用物質(zhì)也是食品添加劑問題，其實(shí)這不是一碼事。
　　
　　我國(guó)的食品安全法對(duì)食品添加劑的規(guī)定含義是“指為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐、保險(xiǎn)和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì)”。在國(guó)家質(zhì)檢總局《食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》中規(guī)定“食品添加劑是指經(jīng)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)并以標(biāo)準(zhǔn)、公告等方式公布的可以作為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品的人工合成或者天然物質(zhì)。”
　　
　　由此可見，食品添加劑是經(jīng)過(guò)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)的，其目的是為改善食品的質(zhì)量和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要，食品添加劑包括人工合成物質(zhì)和天然物質(zhì)。
　　
　　2011年6月20日生效的《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》包括食品添加劑、食品加工助劑、膠母糖基礎(chǔ)劑和食用香料等4個(gè)品種，涉及6大類食品，23個(gè)功能類別，其中有相應(yīng)使用范圍和使用量的食品添加劑280種，按生產(chǎn)需要適量使用的食品添加劑77種；食品香料1853種；食品工業(yè)加工助劑159種；膠基糖果中基礎(chǔ)劑物質(zhì)及其配料55種?？梢娝c非食用物質(zhì)不同。非食用物質(zhì)是根本沒有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的，根本不能食用，不能用作做食品的物質(zhì)。
　　
　　對(duì)在食品中添加非食用
　　
　　物質(zhì)及食品添加劑問題的對(duì)策
　　
　　現(xiàn)實(shí)中經(jīng)常出現(xiàn)在食品中添加非食用物質(zhì)的案件，如前述的“蘇丹紅”、“孔雀石綠”、“三聚氰胺”、“毛發(fā)水配制醬油”、“皮革水雞蛋白配置奶粉事件”、“吊白塊污染食品事件”等事件就是此類。食品添加劑的問題主要是不按規(guī)定的品種、使用范圍、用量的規(guī)定使用食品添加劑以及對(duì)食品添加劑的功能夸大、虛假宣傳問題。這些行為危害非常大，應(yīng)嚴(yán)厲打擊。
　　
　　首先要完善法律規(guī)定，使各食品安全部門既有分工協(xié)作，又有統(tǒng)一指揮，做到食品安全各環(huán)節(jié)無(wú)縫對(duì)接。在我國(guó)，與食品安全管理環(huán)節(jié)有關(guān)的一共有涉及衛(wèi)生行政部門、農(nóng)業(yè)行政部門、質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門五部門。分別對(duì)農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。但在實(shí)踐中，有些違反食品安全法的行為發(fā)生在什么環(huán)節(jié)不好確定，從而相應(yīng)留下監(jiān)管空白，給違法者留下可乘之機(jī)。如毒豆芽問題，各個(gè)部門都認(rèn)為不屬于自己管轄，不進(jìn)行監(jiān)管，從而造成了某些城市“毒豆芽”泛濫，2009年第二次發(fā)生的三聚氰胺問題也是如此。該問題誘因在于政府有關(guān)部門對(duì)于一批2008年當(dāng)時(shí)處于生產(chǎn)與終端之間的中間領(lǐng)域問題奶粉并沒有給與足夠的監(jiān)管，包括問題產(chǎn)品從企業(yè)銷售后，賣給了誰(shuí)，并沒有查下去，直接導(dǎo)致了問題發(fā)生。有些街頭的食品點(diǎn)，可能既涉及加工生產(chǎn)企業(yè)，又涉及銷售流通企業(yè)，其既處在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，又處在流通環(huán)節(jié)，有些行為就沒有單位監(jiān)管。所以，應(yīng)當(dāng)完善法律，在規(guī)定各部門分工負(fù)責(zé)的同時(shí)，又要規(guī)定總負(fù)責(zé)單位，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，使食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管不留空白。
　　
　　其次要加強(qiáng)技術(shù)手段，提高檢測(cè)水平。據(jù)了解，我們現(xiàn)在的檢測(cè)水平與實(shí)踐需要還有很大差距，與上的發(fā)達(dá)國(guó)家檢測(cè)水平也有很大差距，以至于很多非食用物質(zhì)國(guó)家雖然規(guī)定禁止添加，但添加了卻無(wú)法檢測(cè)，從而使我們的執(zhí)法水平大打折扣，所以，我們應(yīng)當(dāng)提高我們的檢測(cè)技術(shù)手段，提高檢測(cè)水平，使非法添加問題無(wú)處遁形。這樣才能更好地打擊非法添加問題。
　　
　　第三是要嚴(yán)格執(zhí)法，經(jīng)常檢查，加大處罰力度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，使食品安全問題消失在萌芽狀態(tài)。近些年來(lái)的食品非法添加非食用物質(zhì)事件，很多都是問題已經(jīng)很大了，危害已經(jīng)造成了，經(jīng)媒體披露，有關(guān)部門才采取措施，進(jìn)行查處。如三聚氰胺事件就是這樣。亡羊補(bǔ)牢不如防患于未然。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大檢查力度，將定期和不定期的檢查結(jié)合起來(lái)，發(fā)現(xiàn)線索及時(shí)查處，積極主動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)法。不要被動(dòng)執(zhí)法，不要等事情鬧大了，影響和危害造成了領(lǐng)導(dǎo)震怒了再去執(zhí)法。同時(shí)應(yīng)當(dāng)加大打擊力度，起到震懾作用。
　　
　　第四是要對(duì)現(xiàn)行的添加劑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整理，統(tǒng)一，避免同一問題標(biāo)準(zhǔn)不同的問題。由于我國(guó)目前還是多家管理食品安全問題，各部門在管理中各自在制定標(biāo)準(zhǔn)，有時(shí)候會(huì)發(fā)生標(biāo)準(zhǔn)不一，相互矛盾的情況。這就需要國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于相互矛盾、不統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)修改、廢除，對(duì)于落后的標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)廢除和更新，以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要。
　　
　　zui后是要加大宣傳，增加透明度，讓廣大消費(fèi)者了解食品添加劑，讓消費(fèi)者明白哪些是允許添加的，哪些是不允許添加的，對(duì)于可能非法添加的非食用物質(zhì)定期公布，增加食品添加劑及在食品中添加非食用物質(zhì)問題的透明度，使消費(fèi)者對(duì)此有清楚的認(rèn)識(shí)，提高辨別能力和水平，避免和減少消費(fèi)者上當(dāng)受騙的可能，同時(shí)也有利于消費(fèi)者同在食品中添加非食用物質(zhì)及違法使用食品添加劑等違法行為作斗爭(zhēng)。