為貫徹落實(shí)《河南省入民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃的通知》(豫政辦〔2022〕31號)精神，充分利用我市農(nóng)作物秸稈資源優(yōu)勢，大力推進(jìn)肉牛奶牛高質(zhì)量發(fā)展。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照市政府關(guān)于積極發(fā)展肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)的決策部署，結(jié)合我市實(shí)際，牽頭起草了《駐馬店市肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》。
一、出臺背景
黨中央、國務(wù)院高度重視肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2022年中央一號文件提出要“加快擴(kuò)大牛羊肉和奶業(yè)生產(chǎn)”。國務(wù)院辦公廳先后印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見》《關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，要求加快牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)奶業(yè)振興。今年省委經(jīng)濟(jì)工作會議和農(nóng)村工作會議提出要大力發(fā)展酒業(yè)、奶業(yè)和藥業(yè)。王凱省長也多次強(qiáng)調(diào)，要加快發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)。
我市作為農(nóng)業(yè)大市、畜牧大市，發(fā)展肉牛和奶牛的條件得天獨(dú)厚，有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢、土地資源、秸稈資源、市場潛力、發(fā)展機(jī)遇，具備做大做強(qiáng)肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢。一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)厚，我市肉牛和奶牛的飼養(yǎng)量均位居全省第一方陣，鏈群發(fā)展初顯成效，肉牛屠宰量位居全國第二位，乳品加工產(chǎn)能不斷擴(kuò)大，肉牛精深加工穩(wěn)步推進(jìn)。二是區(qū)位優(yōu)勢好，我市地處北亞熱帶向暖溫帶過渡的交匯地帶，四季分明，雨量充沛，土地肥沃，適宜發(fā)展種植業(yè)和草食畜牧業(yè)。三是承載能力強(qiáng)，飼草飼料保障能力強(qiáng)，秸稈可收集資源量達(dá)1020.04萬噸，秸稈飼料化利用量達(dá)314.42萬噸，充足的飼料資源能夠保障畜牧業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展；糞污消納能力強(qiáng)，我市大量的農(nóng)田資源可以實(shí)現(xiàn)畜禽糞污就近低成本還田利用，推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)，能夠支撐肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。四是消費(fèi)市場大，我市人口眾多，本身就是很大的消費(fèi)市場，距離南方主銷區(qū)更近，市場前景十分廣闊。五是發(fā)展機(jī)遇好，上級對肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)支持力度不斷增大，肉牛奶牛養(yǎng)殖效率也較為穩(wěn)定，也吸引了社會資本不斷融入。
鑒于此，“十四五”時(shí)期，我市應(yīng)將發(fā)展肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的重要舉措強(qiáng)力推進(jìn)，圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板，著力提高產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量、效益和競爭力，將我市打造成全省重要的肉牛奶牛產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)提供有力支撐。
二、主要內(nèi)容
《駐馬店市肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》共分三個(gè)部分：
一是總體要求。明確我市推動(dòng)肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。力爭到2025年，全市牛飼養(yǎng)量達(dá)到160萬頭，奶類產(chǎn)量達(dá)到35萬噸，肉牛奶牛一產(chǎn)產(chǎn)值達(dá)到150億元，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到800億元。到2030年，全市肉牛奶牛現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系全面建立，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平全省領(lǐng)先。
二是重點(diǎn)工作。共計(jì)11項(xiàng)內(nèi)容，推動(dòng)生產(chǎn)科學(xué)化區(qū)域化布局，在西部、西南部淺山和丘陵地區(qū)發(fā)展農(nóng)戶肉牛養(yǎng)殖，在平原地區(qū)發(fā)展肉牛奶牛規(guī)模養(yǎng)殖；大力發(fā)展母牛養(yǎng)殖，支持肉?；A(chǔ)母牛擴(kuò)群倍增和高產(chǎn)奶牛擴(kuò)繁，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)；提升標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖水平，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，重點(diǎn)發(fā)展肉牛500個(gè)畜位以上、奶牛300個(gè)畜位以上的規(guī)模養(yǎng)殖場；提升飼草供給能力，建立和完善秸稈飼料化利用專業(yè)收貯體系，鼓勵(lì)大型規(guī)模養(yǎng)殖場自建優(yōu)質(zhì)飼草基地；培育壯大龍頭企業(yè)，創(chuàng)建一批以肉牛奶牛為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)夏南牛品牌建設(shè)，推動(dòng)夏南牛種公牛站建設(shè)，加強(qiáng)夏南牛品種的選育與無角系新品種的培育，加大夏南牛品牌的宣傳力度，提升夏南牛的品牌影響力；延伸肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引導(dǎo)泌陽恒都、西平啟明提高中高端產(chǎn)品比重，加快推進(jìn)駐馬店市伊利乳品加工廠項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)正陽君樂寶和上蔡牛碩擴(kuò)大產(chǎn)能；強(qiáng)化疫病防控，加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化口蹄疫、布魯氏菌病、結(jié)核病和牛結(jié)節(jié)性皮膚病等動(dòng)物疫病防控；堅(jiān)持綠色發(fā)展，推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，鼓勵(lì)養(yǎng)殖場通過土地流轉(zhuǎn)、簽訂協(xié)議等方式，就地就近消納糞污；加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，組建專家技術(shù)服務(wù)專班，圍繞肉牛奶牛種質(zhì)資源挖掘與利用、健康智能養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)飼草供給、重大疫病精準(zhǔn)診斷等開展技術(shù)服務(wù)；完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，依托肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、村級集體經(jīng)濟(jì)組織、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
三是保障措施。共計(jì)5項(xiàng)措施，主要從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市級肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)專班，統(tǒng)籌推進(jìn)肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展；強(qiáng)化財(cái)政支持，各縣區(qū)要統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、動(dòng)物防疫補(bǔ)助、市級財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金等資金、利用地方專項(xiàng)債，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；強(qiáng)化金融支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展圈舍和活體抵押，支持脫貧戶、監(jiān)測戶運(yùn)用小額信貸發(fā)展肉牛奶牛養(yǎng)殖；強(qiáng)化用地支持，明確肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局、用地規(guī)模和用地結(jié)構(gòu)；強(qiáng)化監(jiān)督管理，加強(qiáng)對肉牛奶牛項(xiàng)目的謀劃、監(jiān)督管理、驗(yàn)收和績效自評工作。
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